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行業(yè)新聞

衛健委發(fā)文:嚴查體外診斷試劑、儀器腐??!

嚴查醫療器械、試劑采購


近日,廣西衛健委召開(kāi)全區衛生健康系統醫療物資采購腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治工作動(dòng)員部署會(huì )議,自治區紀委副書(shū)記、監委副主任李倫兵出席會(huì )議并提出工作要求,自治區衛生健康委黨組書(shū)記、主任杜振宗作工作部署。

據悉,針對近年來(lái)廣西醫療物資(指藥品、醫療設備、醫療器械、檢驗試劑、醫用衛生材料等醫療產(chǎn)品)采購暴露出來(lái)的突出問(wèn)題,廣西衛健委、廣西中醫藥局印發(fā)了《開(kāi)展醫療物資采購腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》,方案明確了專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組及工作職責,將聚焦十二項重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展整治。


據觀(guān)察,藥品、醫療器械、檢驗試劑等采購中收取“提成返點(diǎn)”,醫療設備“定制式”招標,收受供應商禮金、錢(qián)款等諸多藥械購銷(xiāo)環(huán)節的突出問(wèn)題,均成為整治重點(diǎn)。 

      


具體而言,采購程序方面檢查重點(diǎn):


一是采購項目未經(jīng)集體研究決定,未執行“三重一大”集體決策制度,“一把手”、領(lǐng)導班子成員或重點(diǎn)崗位人員專(zhuān)斷定調子。     


二是采購項目未編制政府年度采購預算,采購資金未納入本單位預算管理和政府采購預算管理,在未編制政府采購預算的情況下即進(jìn)行采購并支付資金;


三是分解采購預算和采購項目規避招標,采購環(huán)節中拆分項目或分多次采購,將本可以由一個(gè)供應商或一次招標即可完成采購的預算項目,分解為多個(gè)標段分別招標,降低采購預算,規避政府集中采購;


四是未履行采購管理制度及程序招標代理機構選擇流程不規范,應招標未招標、未備案、超范圍自主采購等。



采購過(guò)程方面檢查重點(diǎn):


一是直接指定供貨商,通過(guò)打招呼或者暗中授意等方式將特定供應商推薦給采購部門(mén);以品牌、影響力等因素為由,直接選擇高價(jià)中標;以使用習慣為由,指定供應商順延服務(wù);


二是提前透露招標信息,與供應商串通,提前將招標文件內容、技術(shù)參數透露給特定供應商,方便特定供應商量身定制標書(shū),為其在采購中獲得競爭優(yōu)勢提供幫助;


三是違規設定、修改招標參數,違規設置排他性、唯一性和指向性技術(shù)參數和指標,參數論證走形式,搞“量身訂做”式招標;


四是在醫療物資采購過(guò)程中收受賄賂,在醫療物資采購過(guò)程中,收取供應商及相關(guān)人員的禮品、禮金、錢(qián)款、購物卡、消費卡、有價(jià)證券等財物;


五是其他醫療物資采購違法違規情形。



采購監督方面檢查重點(diǎn):


一是未嚴格執行采購“三分離”制度管理與執行職能未分開(kāi),弱化采購工作內部制約。招標與評標未分離,招標和評標過(guò)程不公正。驗收與結算未分離;


二是未經(jīng)驗收支付合同全部款項,在采購物資驗收上,采購單位未履行驗收程序,未按合同條款約定進(jìn)行驗收即支付全部款項;


三是按使用量收取提成回扣,藥品、醫療器械、醫用耗材等按使用量提成結算返點(diǎn)。



醫療反腐鏈條延長(cháng)

行賄受賄一起查


今年以來(lái),醫療反腐力度明顯加大。各地醫院院長(cháng)、副院長(cháng)、書(shū)記接受調查的消息頻頻傳出,據不完全統計,截至目前全國已有超90位醫院相關(guān)負責人被通報。


在醫院端,全國醫療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計劃持續推進(jìn)。根據《關(guān)于印發(fā)全國醫療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計劃(2021-2024年)的通知》,嚴禁收受醫療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成,嚴禁參與或接受影響醫療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學(xué)習、考察或其他休閑社交活動(dòng),不得參加以某醫藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應或使用為交換條件的推廣活動(dòng)。


與此同時(shí),醫藥代表也受到更為嚴格的監管。上述文件規定,完善醫藥代表院內拜訪(fǎng)醫務(wù)人員的管理制度,參照“定時(shí)定點(diǎn)定人”“有預約有流程有記錄”的方式,擬定細化可執行的院內制度,對違規出現在診療場(chǎng)所且與診療活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員要及時(shí)驅離。


醫藥代表牽扯進(jìn)行賄案件,也將受到懲處。近日,中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)文,四川省宜賓市敘州區紀委監委落實(shí)“堅持行賄受賄一起查”的具體實(shí)踐,對行賄數額大、屢教屢犯、拒不配合的5名行賄人采取了留置措施,其中包括某公司醫藥代表。


去年11月,國家市場(chǎng)監管總局通報2起發(fā)生在醫療衛生行業(yè)的以科研贊助、支付回扣形式進(jìn)行的商業(yè)賄賂事件。其中指出,隨著(zhù)對商業(yè)賄賂案件查處力度不斷加大,一些醫藥企業(yè)采取更為隱蔽、復雜的手段,為其賄賂行為披上“合法外衣”。


例如有的企業(yè)以贊助科研經(jīng)費、學(xué)術(shù)會(huì )議費等名義,進(jìn)行不法利益輸送;有的在醫藥購銷(xiāo)環(huán)節給付醫院工作人員回扣;有的通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節虛抬藥品價(jià)格、流通環(huán)節虛假交易等方式套取資金進(jìn)行賄賂。


中紀委等部門(mén)此前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》中明確,要組織開(kāi)展對行賄人作出市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格限制等問(wèn)題進(jìn)行研究,探索推行行賄人“黑名單”制度。


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